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    【中国煤炭报】实施超前管控双重预防筑牢矿井安全根基
    ——记翟镇煤矿双重预防机制建设现场实践与信息化应用
    发布时间:2019-02-18 文章来源:中国煤炭报 作者:郭方群 葛金余 李臻 王凤彪 浏览:次
     

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    山东泰山能源有限责任公司翟镇煤矿(以下简称翟镇煤矿)于1983 年建矿,1993年投产,矿井设计年生产能力 120 万吨 ,2013 年核定年生产能力 170 万吨??缶胤绞轿⑿本旌峡?,-400 米单水平开采,可采煤层有 2、4、6、11、13、15、16七层,主采 2、4、11、15 煤层。

    近年来,翟镇煤矿深入贯彻落实各级各部门相关会议、文件精神,坚持“以人为本、安全发展”的理念,强化红线意识,坚守底线思维,对安全从严管理“零容忍”,持续探索安全管理新模式,扎实推进双重预防机制建设。截至目前,矿井连续安全生产5800 多天,矿井保持安全稳定发展的良好态势。

    理清建设思路

    构建管理基础

    翟镇煤矿本着“切实将安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制融合到现场安全管理”的思路,树立风险超前辨识、超前管控理念,改变“隐患反推关联风险”模式,通过现场检查风险管控措施落实情况,在风险未转化成隐患前进行超前管控,并借助信息化手段实现风险、隐患、违章 的动态、实时、零距离对接,使用“现场+信息平台”管理手段实现对风险的超前管控、隐患的整改消除、违章的制止。确保双防管理在现场落地生根,切实保障安全生产。

    翟镇煤矿制定下发的《双重预防机制运行管理办法》明确了各级人员双重预防机制建设、运行方面的岗位职责。同时,为提高各部门、各单位及人员共同参与双重预防体系建设的积极性,翟镇煤矿设立专项奖励基金,用于奖励在双重预防体系制度建设、现场运行落实、系统建设和运行方面表现优秀的单位和个人,通过正向激励,使双重预防体系融入到安全生产的每一个环节中,确??缶踩榷?、长治久安。

    矿井成立了以主要负责人为组长的双重预防管理领导小组,形成矿长全面负责,分管负责人对分管范围内的安全风险分级管控、隐患排查治理工作全面负责的工作管理机制。领导小组下设双重预防管理办公室,具体负责制定双重预防体系的管理制度、考核标准及指导协调、监督考核等管理工作。

    本着全员参与的原则,该矿将双重预防机制建设工作责任层层分解落实到各级、各部门、各环节、各岗位,科学辨识、评估、管控安全风险,有效排查、治理隐患,做到全员参与、人人有责,分级管控风险、精准治理隐患。以94 个风险点为单位,按照岗位、工艺、流程,充分考虑“人、机、物、环、管”五个因素,对矿井各风险点内危害因素、设备设施、作业活动进行全方位辨识。2018 年 共 排 查 、辨 识 921个危害因素 ,形成4316条设备设施、作业活动、职业危害因素关联风险和6534条其他关联风险,建成包括10850 条关联风险在内的数据库。按照作业条件危险性评价法 (LEC) 对风险点内危害因素进行定量评估。

    该矿实施风险、隐患五级管控、治理模式,将风险管控措施、隐患治理措施由矿、专业、区队、班组、岗位层层分解落实,确保措施落实到位。通过分级管控、分级治理,增强各级人员管控风险和治理隐患的责任意识,确保安全风险始终处于受控状态,隐患得到有效治理。

    突出重大风险管控

    强化双防培训

    按照“5+2”辨识评估,矿井存在煤层自燃、煤尘爆炸、主副提升系统断绳坠罐、主通风机停风、主供电系统停电 5 项重大安全风险。针对 5 项重大风险,该矿编制了重大风险管控技术方案,确保重大风险有效管控。每月由矿主要负责人对重大风险管控措施落实情况进行检查分析,矿领导带班下井检查时重点对重大风险管控措施落实情况进行跟踪检查,确保管控措施落实到位。

    该矿还制定了双重预防机制教育培训制度和培训计划,对各级人员开展双重预防机制基本知识培训、年度辨识评估结果培训、专项辨识评估结果培训、月度风险清单培训等培训,使每名员工都能熟悉双重预防管理知识,让管理人员掌握风险辨识、分级管控、制定管控措施的方法和隐患排查治理工作标准、流程,岗位人员掌握本岗位应知应会内容,全面提升各级人员管控风险的能力。该矿先后派出36 名管理人员参加外委双防培训学习,提升了双防理论知识水平和现场落实风险管控、隐患治理的能力。

    狠抓现场落实

    确保扎根落地

    现场双防管理方面,该矿推行“1223”管理方法,以风险超前管控为核心创新编制了《双重预防处罚管理规定》,并以此作为考核依据,确保双重预防管理工作有据、有序 顺 利开展。以流程本、上岗卡为两个载体,将现场风险管控措施落实情况、隐患排查情况填写在流程本上,限期落实管控、整改,同时将风险、隐患填写在随身携带的双防上岗卡上,上井后交到信息中心,由信息员通过双防电脑端系统录入风险、隐患、违章检查情况,并对双防信息进行筛选汇总,形成双防考核“日报表”“月报表”。相关报表将作为评选诚信区队、诚信班组长、诚信个人的参考依据。这种“排、管、控、评”的考核体系在实际工作中发挥了重要作用,确保了双防各项制度的有力落实。同时,为强化现场重大安全风险管理,翟镇煤矿制作了井口重大风险公示牌、重大风险区域安全公示牌、风险告知卡三种告知牌,确保每名员工熟悉矿井重大风险及岗位风险内容和相应管控措施,增强各级人员安全风险防范意识及应急处置的能力。

    构建信息平台

    实现信息化管控

    信息化管理方面,翟镇煤矿推行“2335”双防管理方法,建立双重预防电脑端管理平台和手持终端移动管理平台“两个平台”,将现场风险排查、隐患排查和行为管控结果实时、零距离通过手持终端录入双防移动平台,形成风险、隐患、违章“三级排查录入”,与电脑端双防平台进行数据共享,实现两个平台无缝对接。风险和隐患排查内容分别按照区队管控、专业验收、安监复查的流程形成“三级闭环管理”。同时,通过电脑端双防平台中的大数据分析显示风险区域图 、 静态风险预警图、动态风险管控预警图、风险隐患区域预警图、风险隐患双曲线图五张数据分析图,可直观看到风险、隐患数量、分布、管控情况、变化趋势,便于重点管控,实现对风险超前管控、隐患整改消除、违章制止。

    “两个平台”为全矿员工设置录入、查看、管控、验收、复查、上报等不同权限账号,实现现场排查风险、隐患、违章的信息化录入、管控 (治理)、验收、复查闭合管理流程。 同时,为确保风险排查的有力落实,在系统中设置同一人、同一班次、同一风险点录入检查问题时必须先录入风险才能录入隐患的程序。

    “以现场实时、动态风险排查、隐患排查和行为管控为基础,为各级管理人员配备内置双重预防管理应用程序的手持机,通过该手持机,形成风险、隐患、违章三级排查录入,排查情况实时、零距离通过手持终端录入双防应用程序移动平台,与电脑端双防平台数据共享。根据风险或隐患内容可指定发送至单位、专业负责人及分管部门领导手持机上,便于其掌握现场情况,做到安全管理有的放矢,实现双防管理信息化、智能化?!备每蟀布啻ΥΤす饺核?。

    该矿还首创风险闭环管理流程,对风险和隐患的管控、治理分别按照区队管控(整改)—专业验收—安监复查的流程,形成闭环管理模式,确保风险管控到位、隐患治理合格。

    动态定向预警

    提升管控时效

    通过双防系统,该矿电子矿图可直观显示各风险点位置、管控单位等内容,并可查询各个风险点关联的风险信息。风险点按照风险区域等级分布在电子地图上,呈现红、橙、黄、蓝四种颜色,分别对应重大风险、较大风险、一般风险、低风险,实现风险等级可视化预警,实现矿井各级安全风险实时掌握?!案菽甓确缦毡媸督峁?,在双防电子地图中显示每个风险点的默认初始风险等级。日常检查时,根据每个风险点风险管控措施落实情况,管控到位,风险降级,由上一级的风险颜色变为下一级的风险颜色;风险管控措施不落实,风险升级,对应颜色相应变化,实现风险管控动态化?!备每笏拦芾砣嗽蓖醴锉胨?。

    超期的风险、隐患,第一次到期报警,工区所有配备手持机人员、相关专业管理人员、调度室人员、专业副总工程师、专业分管领导、安监处所有人员全部收到报警信息。第二次到期报警,工区所有配备手持机人员、相关专业管理人员、调度室人员、专业副总工程师、安监处所有人员、专业分管领导、安监处处长全部收到报警信息。通过信息定向发送让各级管理人员,使其随时掌握现场风险、隐患动态,安全管理做到有的放矢?!拔銮糠缦?、隐患管控、整改的时效性,录入双防系统的风险、隐患,管控、整改时间不得超过 24 小时,超期未管控、整改的,电脑端双防系统自动进行黄色声光报警,安监处值班人员安排安全检查人员到现场挂牌停止作业。同时,对该风险或隐患进行二次限期,顺延时间不得超过 8 小时?!备每蟀布啻ΥΤす饺核?。

    强化奖惩考核

    保障推行有力

    翟镇煤矿实行双重预防一票否决的制度,将双防检查纳入月度对专业、区队开展的安全生产标准化检查和基础性资料检查中,各专业、区队双重预防管理工作开展不力,存在否定项目的,否定其安全生产标准化和基础性资料检查验收等级,以此强化双防管理在现场管理、信息化管理方面的落实。

    依据各岗位安全工作内容,该矿制定诚信履职考核表,实行量化考核。对照各考核项评分标准,对每名员工的履职情况进行诚信考核,月度考核得分90 分及以上为诚信员工;80 分~90 分为基本诚信员工;80 分以下为不诚信员工,各岗位、组织以月度诚信履职考核结果为依据,通过双重预防管理系统对全体员工、组织的诚信度及诚信得分进行联责考核,作为兑现安全工资的依据,通过经济杠杆实现风险管控、隐患治理措施主动落实。

    倾注安全之源

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    近年来,翟镇煤矿始终坚持把安全风险源头管控作为工作中的重中之重来抓,不断排查安全风险、及时治理隐患、强化行为管控、消除事故苗头,以此确保安全生产。

    翟镇煤矿矿长于永春认为,矿井通过建立以风险管控为主,以危险因素辨识和风险评估为基础,以风险预控为核心,以隐患排查治理为重点,以预控保障机制为支撑,以信息化系统为运行平台,以诚信考核为保障的风险预控、隐患排查双重预防管理机制,使各类危害因素始终处于受控状态,有效控制和消除了事故隐患,推动矿井从隐患排查

    治理向双重预防转变、从传统安全管理方式向信息化管理方式转变,实现了安全风险自辨自控、隐患自查自治,形成了单位责任落实到位、专业部门监管有效、安监部门监察有力的安全风险分级管控和隐患排查治理工作格局,矿井安全风险和隐患得到有效管控和治理,矿井安全生产整体预控能力全面提升,事故预防工作取得明显成效,矿井安全稳定发展保持良好态势。

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